大大批不雅點覺得，好意思國新當選總統特朗普可能接受的攔阻我國的政策包括以下三個方面：一是加大關稅壓力，二是強化好意思國高技術居品的對華出口管制，三是應用國際同盟，將焦急、恣虐的貿易保護主義或經濟制裁鋒芒當先瞄準我國，以對我國進行全宗旨的施壓（以上三個攔阻政策簡稱為“特朗普問題”）。咱們必須作念好充分準備，有用應酬行將出現的“特朗普問題”。

在自貿區建立離岸金融中心和開展注冊型經濟舉止

為了保障我國經濟大略在遇到“特朗普問題”的情況下合手續地高質地發展，應積極鼓吹自己的體制機制改造、擴大出口居品的國際競爭力，加大阛阓化改造與對外靈通力度。淡薄在上海臨港、海南自貿港、新疆霍爾果斯和大連自貿考試區內栽植離岸金融中心以及開展注冊型經濟舉止。

1.在關聯自貿考試區（港）栽植離岸金融中心，這關于加快我國經濟的高質地發展、深化金融靈通與國際化程度，以及鼓吹我國金融強國栽植齊具有潛入興味。

一是擢升我國的金融靈通與國際化水平。通過與國際金融阛阓的精采歸攏，離岸金融中心將誘導更多的國際金融機構和投資者參與我國金融阛阓的舉止，鼓吹我國金融阛阓的進一步靈通和國際化。

二是優化我國金融資源的大家設置能力。離岸金融中心大略活潑調配境表里金融資源，為我國實體經濟提供強有勁的金融守舊；同期，離岸金融中心還能為企業提供豐富的風險料理用具，提高資金使用成果。這種優化設置不僅有助于擢升我國經濟的舉座競爭力，還能鼓吹我國產業結構的優化升級。

三是離岸金融中心為我國的國際貿易、跨境投融資舉止提供了更多的可能性和極大的便利性。我國企業不錯充分應用離岸金融中心的上風，充分善用所帶來的國際貿易與跨境投融資的便利，從而裁汰往來成本和提高往來成果。

四是大略有用誘導境外低成本的資金，為我國經濟的發展注入更新和更多的活力。這些境外資金不僅大略鼓吹我國金融阛阓的進一步發展和完善，還能擢升我國金融阛阓的國際化和多元化水平；同期，境外資金的流入還將有助于我國金融體系的踏實和發展。

五是開展離岸金融舉止將對我國的營商環境、法律體系、稅務安排和金融監管產生多方面的積極影響。通過與國際接軌的營商環境和法律體系，這些離岸金融中心將增強國際投資者的信心、贏得國際社會的庸碌招供，這將為我國金融阛阓的合手續健康發展提供有勁保障，鼓吹我國金融強國栽植的秩序。

2.在關聯自貿考試區（港）開展“注冊型經濟舉止”，這故意于我國充分應用境表里兩個阛阓的特色，助推我國離岸經濟的鬧熱發展，大略有用應酬“特朗普問題”給我國經濟高質地發展釀成的悉力。

注冊型經濟是指企業將其注冊地址變更或徑直注冊到某個具有稅收優惠、監管環境寬松或金融辦事便利的地區（如離岸金融中心、解放貿易區等），而骨子指標舉止并不系數在該注冊地進行的一種經濟模式。

注冊型經濟的主要特色是：企業的注冊地址時時與骨子指標地址不同，這為企業提供了更多的活潑性和便利性；這些企業不時大略享受注冊地提供的稅收優惠政策，如低稅率、稅收減免或稅收返還等，這有助于裁汰企業的運營成本；一些地區為了誘導境表里企業前來注冊，還會提供相對寬松的監管環境，包括簡化的注冊圭臬、活潑的外匯料理軌制等；這些注冊地不時領有完善的金融基礎設施和專科的金融辦事機構，為這些境表里企業徑直提供投融資、結算、財富料理、匯兌和風險戒指等全宗旨的金融辦事。因此注冊型經濟手腳一種活潑、高效的經濟模式，通過注冊地址與骨子指標地址的區分、稅收優惠政策的實施，以及提供配套的金融辦事等便利化措施，注冊型企業大略有用裁汰運營成本、擢升競爭力，并促進當地經濟的發展。

3.我國在關聯自貿考試區（自貿港）開展離岸金融舉止和注冊型經濟應戒備積極完善相應的保障措施。

一是加強國際歸攏與疏浚：作念好離岸金融的推行職責，通過開辦展會、舉止等形狀加強招商引資與跨國疏浚；加強與國際口岸、金融機構的歸攏與疏浚，共同探索離岸金融和注冊型經濟的新模式、新旅途。

二是積極優化營商環境：合手續優化自貿考試區（自貿港）的營商環境，簡化注冊經過，提高成果，裁汰企業運營成本；加強學問產權保護，提高辦事質地，增強對外資的誘導力。

三是選拔多元化貿易伙伴：積極拓展多元化的貿易伙伴，減少對單一阛阓的依賴，裁汰外部風險；進一步發力加強與“一帶全部”國度的經貿歸攏，拓展國外阛阓。

四是擢升關聯自貿考試區（自貿港）的立異能力：飽讀吹企業加大研發干涉，擢升自主立異能力，增強居品競爭力；守舊自貿考試區和口岸內的高新技藝產業發展，鼓吹產業升級和轉型。

五是對離岸金融接受針對性監管：在鼓吹離岸金融和注冊型經濟發展的同期，對離岸金融接受針對性金融監管，飽讀吹在關聯自貿考試區（自貿港）通過積極開展離岸金融舉止來腐臭金融風險；建立健全離岸金融的監管體系，提高監管成果和透明度。

積極開展離岸金融舉止

1.我國應將離岸金融和離岸經濟的會通發展手腳我國經濟高質地發展和有用化解“特朗普問題”的艱巨技巧。

這是因為：一是我國自貿考試區（自貿港）齊具有弘大的跨境投融資辦事能力，大略誘導其他國度和周邊省市的企業前來落戶，并憑借相對優渥的營商環境、誘導國際老本和國際頂尖東說念主才前來興業和展業，額外是大略讓世界聞明的跨國公司前來共建歸攏大家的科技、金融和營商網羅。

二所以我國縱脫開展的辦事貿易來彌補貨色貿易的下落。按照WTO端正，貨色貿易還包括辦事貿易，辦事貿易又包括了金融辦事和數字金融。我國在貨色貿易行將遭受“特朗普問題”的嚴重制約下，可通過積極開展離岸金融舉止來縱脫提高辦事貿易的能級和水平，我國在離岸金融舉止中取得的利益不錯成為在貨色貿易上所遭受虧損的有用彌補，并成為新的發展能源；同期開展數字金融舉止既大略彌補傳統金融辦事不及、擢升資金設置成果和促進金融阛阓大家化與國際化，又大略裁汰金融辦事的門檻和擢升普惠金融隱秘率，還大略加快金融業數字化轉型、優化投融資業務經過和鼓吹金融立異，更大略引發數字產業化和產業數字化會通發展的耦合效應、鼓吹區域經濟的立異開動發展、彌合“數字畛域”和帶領金融資源的平衡設置，額外是大略強化金融監管與風險腐臭、擢升金融監管成果和完善風險料理機制。

三是有助于我國接受強有勁措施誘導更多國表里企業在關聯自貿考試區進行注冊和投資，這將縱脫擢升我國金融業的國際競爭力、促進我國經濟的多元化發展。

2.積極開展“境內關外”的離岸舉止。通過在“境內關外”開展的各式離岸經濟舉止，額外是配以離岸金融全經過辦事，我國既不錯在一定程度上增強經濟的活潑性和國際競爭力，還能增強國際投資者對我國經濟高質地發展的信心。

一是大家經濟競爭的焦點依然從傳統的經貿規模轉向離岸投融資、離岸貿易和離岸金融等更高等次的規模。

二是離岸金融與離岸經濟的會通發展依然成為世界列國擢升本國經濟實力、國際競爭力的艱巨技巧。對我國而言,縱脫發展離岸金融和離岸經濟關于擢升我國經濟的發展水平、增強我國玄虛國力，齊具有極其瑕疵和潛入的戰術興味。

3.我國應該高度暖熱和積極鼓吹“近岸制造”。“近岸制造”是大家制造業異日發展的戰術趨勢，主要指企業將分娩基地或制造法子遷徙到相近需求阛阓或立異中心的地區。這種制造模式強調蟻合需求阛阓和蟻合立異源，以更好地適合阛阓需求變化、裁汰物流成本，并應用當地的立異資源和技藝上風。馬斯克將特斯拉汽車放在上海臨港自貿考試區內分娩、海爾在泰國成立工場即是典型的“近岸制造”。我國在關聯自貿考試區（自貿港）栽植離岸金融中心和開展注冊型經濟舉止，將使得我國通過“近岸經濟”舉止把我國傳統的“中國制造”改動為“國際制造”，大略在形狀上將“中國出口”改動為“離岸地出口”。因此，我國要將“近岸制造”手腳有用應酬“特朗普問題”的明銳火器，通過地輿相近性、阛阓適合性、裁汰成本和鼓吹技藝立異，匡助我國企業適合大家化趨勢和提高自己在大家阛阓的競爭力。

在自貿區積極開展離岸業務

一是允許自貿考試區（自貿港）內具有外匯業務閱歷的買賣銀行開辦離岸銀行業務。

二是飽讀吹關聯自貿考試區（自貿港）盡快試點開展離岸保障、離岸租出和離岸債券業務，并同步探索開設離岸相信、離岸基金和離岸證券業務的可能性。

三是依托離岸金融舉止作念好我國企業走向國外和外資企業的招商引資職責，為外資企業、區內走出去企業以及適合要求的住戶企業提供全宗旨、隨從式的離岸金融全經過辦事。

四是允許自貿考試區的OSA賬戶開辦離岸東說念主民幣業務，以擴大離岸金融的辦事范圍。

五是允許在天下系數自貿考試區（自貿港）內開設長入的FT賬戶（海南絡續保留EF賬戶，待要求老到后將EF賬戶改為FT賬戶），且明確FT賬戶具有境外賬戶的屬性。

開展離岸業務的具體作念法：一是探索在關聯自貿考試區（港）開展離岸業務的關聯經濟舉止，明確在關聯自貿考試區（港）內注冊的企業具有非住戶的屬性，并提供稅收優惠和便利化措施。二是提供一站式辦事，包括法律商討、稅務規劃、金融守舊等，誘導更多境表里企業前來辦理關聯業務。

加強產業鏈整合，確保供應鏈安全

瀕臨外部的各式壓力，確保國內產業鏈的踏實性和供應鏈的安全性至關艱巨。

1.強化產業鏈的高下賤協同。鼓吹產業鏈高下賤企業之間的精采歸攏，形成利益分享、風險共擔的精采歸攏聯系；通過政策帶領和財政守舊，飽讀吹企業加大研發干涉，擢升產業鏈的舉座技藝水平。

2.建立多元化的供應鏈體系。減少對單一起首的依賴，積極斥地新的供應渠說念和阛阓；加強與“一帶全部”國度和其他新興阛阓的經貿歸攏，構建多元化的供應鏈網羅。

3.擢升供應鏈的風險料理能力。建立健全供應鏈風險評估和預警機制，實時發現和措置潛在的供應鏈風險；加強與國際供應鏈風險料理機構的歸攏，學習鑒戒先進的供應鏈風險料理申飭和技藝。

鼓吹區域經濟一體化與解放貿易協定

區域經濟一體化息爭放貿易協定，是應酬“特朗普問題”的有用道路之一。

1.深化區域經濟一體化。加強與周邊國度和地區的經濟歸攏，鼓吹區域經濟一體化程度；通過簽署解放貿易協定、建立經濟團合股伴聯系等形狀，腐臭貿易壁壘來促進商品、辦事和投融資的解放流動。

2.拓展解放貿易協定網羅。積極與更多國度和地區簽署解放貿易協定，拓展解放貿易協定的網羅；通過解放貿易協定，裁汰關稅和非關稅壁壘，提高我國商品和辦事的國際競爭力。

3.加強區域經濟歸攏機制栽植。積極參與和鼓吹區域經濟歸攏機制的栽植，如亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）、上海歸攏組織等；通過區域經濟歸攏機制，加強與其他國度和地區的經濟歸攏，共同應酬外部經濟壓力。

積極爭取國際經貿國法制定言語權

在國際經貿國法制定中領有更多言語權，是推獎我國經濟、政事等利益的艱巨道路。

1.積極參與國際經貿國法制定。積極參與世界貿易組織、二十國集團等國際經濟組織的舉止停戰判，鼓吹國際經貿國法的完善和發展；通過參與國際經貿國法制定，推獎我國在國際經貿體系中的正當權力。

2.加強國際經貿國法說合。加強對國際經貿國法的說合和分析，提高我國在國際經貿國法制定中的言語權和影響力；通過深入說合國際經貿國法的發展趨勢和法例，為我國的國際經貿歸攏和競爭提供有勁守舊。

3.鼓吹構建靈通型世界經濟。積極成見和鼓吹構建靈通型世界經濟，鼓吹大家經濟治理體系的完善和變革；通過鼓吹構建靈通型世界經濟，為我國和其他國度提供更多的發展機遇和空間。

（景開國系上海金融業聯合會眾人、上海首席經濟學家，金融發展中心離岸金融說合所長處，祝宇航系交通銀行跨境金融專班二級國際業務眾人）

舉報 著作作家

景開國

祝宇航

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