證券時報記者 卓泳

黨的二十屆三中全會提議，要加速經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，推動生態(tài)優(yōu)先、知人善任集約、綠色低碳發(fā)展。中共中央、國務院近期發(fā)布了《對于加速經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的意見》（以下簡稱《意見》），這是中央層面初度對加速經濟社會發(fā)展全面綠色轉型進行系統(tǒng)部署。

如何推動綠色轉型融入經濟社會發(fā)展全局？動作五篇大著述之一的綠色金融又能如何助力？民革中央經濟委員會副主任、寰球政協(xié)委員何杰耐久從事金融證券問題的研究，在推動綠色金融發(fā)展、可接續(xù)金融、碳往來所設立等領域作念了大量創(chuàng)始性服務。近期他在接受證券時報記者專訪時指出，要鼎力發(fā)展綠色金融，深度賦能經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。

綠色金融賦能

經濟社會發(fā)展全面綠色轉型

證券時報記者：中共中央、國務院近期發(fā)布了《對于加速經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的意見》，據(jù)您了解，《意見》的發(fā)布是基于若何的大布景？

何杰：國表里實踐標明，綠色發(fā)展是高質地發(fā)展的關節(jié)。黨的十八大以來，我國綠色低碳發(fā)展取得歷史性成就。頂層想象方面，雙碳成為國策，全面引頸綠色轉型發(fā)展，碳達峰碳中庸“1+N”政策體系已初步建成；能源結構優(yōu)化方面，我國可再生能源裝機規(guī)模群眾最大、發(fā)展速率群眾最快，是群眾能源綠色低碳轉型的最強力量；產業(yè)結構升級方面，我國已建成群眾最大、最無缺的新能源產業(yè)鏈。2023年，我國能耗強度和碳排放強度較2012年鑒識著落進步26%、35%，成為能耗強度縮小最快的國度之一。

同期需要看到，我國綠色轉型程度仍然瀕臨巨大挑戰(zhàn)，包括空間情勢、產業(yè)結構、坐蓐方式、生涯方式等方面。其中最關節(jié)的問題是，如何疏通全社會經濟體自主開展綠色低碳轉型。只須果真建立企業(yè)的內生綠色轉型驅能源，極端是雙碳計算下溫室氣體減排的內生能源，才能果真走在耐久的、可接續(xù)的綠色轉型程度中。

在此布景下，黨的二十屆三中全會就加速經濟社會發(fā)展全面綠色轉型作出部署。《意見》的發(fā)布是要貫徹落實黨的二十屆三中全會研究精神，是初度對加速經濟社會發(fā)展全面綠色轉型作出系統(tǒng)綢繆和總體部署的頂層想象文獻，明確了總體要求、主要計算、擴充旅途，提議全地點、全領域、全地域推動綠色轉型，對于推動發(fā)展方式綠色轉型、全面推動秀好意思中國設立、完結高質地發(fā)展具有緊要真義。

證券時報記者：為了推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，綠色金融在其中應該剖釋什么樣的作用？

何杰：推動全社會綠色低碳發(fā)展觸及的行業(yè)多、投資周期長、資金需求大，綠色金融的中樞功能在于疏通和優(yōu)化金融資源配置，科罰環(huán)境外部性內生化的問題，為經濟社會發(fā)展全面綠色轉型籌集資金。

從政策端看，我國綠色金融高質地發(fā)展確當務之急是落實雙碳計算。自前年中央金融服務會議提議綠色金融等“五篇大著述”之后，本年4月，東談主民銀行等七部委自2016年后第二次連系印發(fā)《對于進一步強化金融支柱綠色低碳發(fā)展的教導意見》，明確將高恥辱和高排放行業(yè)企業(yè)的低碳轉型納入綠色金融支柱界限，提議建立蠱惑社會本錢支柱綠色低碳發(fā)展的激發(fā)機制，這體現(xiàn)了我國綠色資金的進入重點從過往的環(huán)境恥辱治理轉向了場面治理和碳減排領域。

從市集端看，連年來，我國綠色金融推動“低碳轉型”的生效也漸漸突顯。綠色信貸方面，放膽2023年末，我國綠色貸款余額達30.08萬億元，同比增長36.5%，高于各項貸款增速26.4個百分點。其中，自2021年公布數(shù)據(jù)以來，投向具有徑直和障礙碳減排效益形勢的綠色貸款占一起綠色貸款的比重永恒在66%以上。碳減排支柱器具方面，國度兩次延長該階段性支柱器具的擴充，當今已明確延長至2027年末。放膽2023年12月底，碳減排支柱器具余額為5410億元，支柱金融機構披發(fā)貸款進步1萬億元，帶動碳減排量進步2億噸。

證券時報記者：從《意見》本人來說，綠色金融賦能經濟社會發(fā)展全面綠色轉型有哪些側重點？

何杰：一是加速栽培節(jié)能環(huán)保產業(yè)。《意見》提議，到2030年，節(jié)能環(huán)保產業(yè)規(guī)模達15萬億元控制，相較于2022年險些要翻一倍。節(jié)能環(huán)保產業(yè)的六大細分領域王人將迎來巨大增漫空間，這亦然刻下綠色金融支柱的重點領域。

二是加強金融賦能傳統(tǒng)產業(yè)低碳轉型。《意見》明確提議鼎力推動鋼鐵、有色等七大傳統(tǒng)產業(yè)的綠色低碳轉型；并提議支柱研究制定轉型金融圭臬，為傳統(tǒng)行業(yè)領域綠色低碳轉型提供合理必要的金融支柱。據(jù)測算，從經濟行為規(guī)模來說，我國綠色經濟行為僅占一起經濟行為的10%控制，而轉型經濟行為的規(guī)模比綠色行為大得多，這些轉型產業(yè)到2060年的轉型資金需求量進步百萬億元。

三是支柱中小微企業(yè)綠色低碳發(fā)展。《意見》提議加速栽培有競爭力的綠色低碳企業(yè)，打造一批領軍企業(yè)和專精特新中小企業(yè)；同期加大對中小企業(yè)綠色低碳工夫研發(fā)的資助力度，這將疏通綠色金融縱深發(fā)展。刻下我國中小微企業(yè)數(shù)目極其高大，但綠色金融對于小微企業(yè)的支柱嚴重不及。憑據(jù)工商企業(yè)數(shù)據(jù)庫，我國綠色小微企業(yè)的數(shù)目近850萬家，約占寰球綠色企業(yè)數(shù)目的85%，對比來看，進步一起銀行機構總和99%以上的4000多家區(qū)域性中小銀行，綠色信貸市集份額占比卻不到9%。這也證據(jù)了，中小微企業(yè)照舊成為綠色金融服務經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的關節(jié)“錨點”之一。

加速革命綠色金融居品

加強科技識別綠色企業(yè)材干

證券時報記者：綠色信貸一直是咱們綠色金融的主力軍、主心骨，綠色信貸該如何進一步促進全面綠色轉型？

何杰：一是加大綠色信貸資金供給，極端是對于非“純綠”的、需要低碳轉型的領域。本年2月，國度發(fā)改委印發(fā)的《綠色低碳轉型產業(yè)教導目次（2024年版）》明確拓寬了綠色產業(yè)消散范圍，納入低碳轉型產業(yè)。綠色產業(yè)目次一直是我國綠色金融支柱領域和綠色金融統(tǒng)計范圍的緊要依據(jù)，這也意味著綠色信貸資金流向將施行性拓寬，極端是流向碳減排關系領域。

二是加速革命碳績效驅動的綠色金融居品，極端是轉型金融、碳金融研究居品。在雙碳計算下，綠色轉型不再是部分產業(yè)、部分企業(yè)的事情，而是全產業(yè)、全領域的事情。咱們國度企業(yè)融資80%來自銀行，是以銀行要承擔這個服務。當咱們將企業(yè)融資成本與碳減排績效相掛鉤，綠色信貸就不錯快速、高效、全面地服務全經濟體的綠色轉型。

三是加強獨攬科技和數(shù)據(jù)的材干，極端是在綠色企業(yè)識別認定、企業(yè)碳弘揚評價、場面風險量化等方面。刻下，我國已將金融科技與綠色金融深度會通飛騰到計謀運籌帷幄高度。連年來的實踐標明，東談主工智能、大數(shù)據(jù)、云計較、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字工夫在拓寬銀行服務界限、升遷服務后果方面已剖釋緊要作用，當今能在綠色企業(yè)和綠色形勢智能識別、投融資環(huán)境效益碳核算和場面風險評估等方面剖釋緊要作用，將來也將成為服務數(shù)目高大的中小微企業(yè)綠色轉型的關節(jié)相沿器具。

四是接續(xù)關心混雜融資、綠色商業(yè)、綠色浮濫等新興領域的綠色信貸支柱。其中，混雜融資已在群眾搪塞場面變化領域得到應用和關心，極端是在新能源并網(wǎng)和能效升遷等領域。發(fā)展綠色商業(yè)是在海外碳關稅和新式綠色商業(yè)壁壘等新時勢下的新趨勢，將對綠色供應鏈發(fā)展和綠色金融海外合營產生深化影響。綠色浮濫是促進經濟發(fā)展的新增長點，對于釀成強勁的國內市集具有緊要相沿作用，亦然打造綠色坐蓐生涯方式的緊要技能之一。

證券時報記者：轉型金融是近兩年茂密發(fā)展的可接續(xù)金融新領域，您合計它將在全面綠色轉型中剖釋若何的作用，以及有若何的發(fā)展趨勢？

何杰：轉型金融動作綠色金融的補充和延長，主要為傳統(tǒng)高碳行業(yè)的低碳轉型提供資金支柱，大約靈驗緩解刻下綠色金融對于非“純綠”產業(yè)低碳轉型行為相沿不及的問題，連年來得到群眾可接續(xù)金融市集的廣闊關心。我本東談主亦然高度喜愛轉型金融的發(fā)展，本年我向寰球政協(xié)提交的提案也提到，高碳行業(yè)企業(yè)的低碳轉型是推動雙碳計算完結的必要旅途，但現(xiàn)存的綠色金融體系只可支柱到“純綠”或接近“純綠”的經濟行為，從我國經濟體系來看，近九成的經濟行為屬于“非綠”，這些行為中，進步一半屬于不錯且有必要向低碳進行轉型的經濟行為。因此，如安在“非綠”的企業(yè)中，靈驗識別出具故意愿、工夫和材干完結綠色、低碳、可接續(xù)發(fā)展的主體，是當今瀕臨的一個難點問題。

國表里實踐也證據(jù)，轉型金融在支柱高碳行業(yè)低碳轉型方面具有上風。一方面拓寬了綠色資金的投向領域，從“純綠”行業(yè)轉向需要低碳轉型的“棕色”行業(yè)；另一方面，研究轉型金融的居品更具活潑性、更妥貼我國經濟社會發(fā)展階段和低碳轉型需求。比如可接續(xù)掛鉤債券、轉型貸款的市集規(guī)模王人在飛速增長，也出現(xiàn)了不少革命案例。

值得留意的是，相較于綠色金融，轉型金融在留意“假轉型”方面提議更為嚴格的要求，包括要求企業(yè)制定科學、量化、分階段且消散中耐久的轉型計算和轉型計算、強制擴充信息露餡、引入第三方零丁評估認證等服務要求，這在群眾決然釀成基本共鳴。因此，轉型金融發(fā)展初期的重點支柱對象如故積累焦在大型企業(yè)，因為只須大型企業(yè)有材干、有實力職守上述嚴格且復雜的服務。

證券時報記者：碳金融是您很早就運行關心并推動的新興金融類型，對于碳金融促進綠色轉型方面您有什么成見？

何杰：碳金融不錯分為廣義碳金融和狹義碳金融。以往咱們籌商的碳金融居品，更多是“狹義”層面的碳金融，是建立在碳排放權往來的基礎上，以碳配額和碳信用等碳排放權利為引子或地點的投融資行為，舉例碳配額抵質押貸款。“廣義”的碳金融，不錯視為服務統(tǒng)統(tǒng)雙碳計算完結的投融資行為，舉例種種與企業(yè)碳弘揚相掛鉤的貸款，“廣義”的碳金融對于經濟社會全面綠色轉型的促進作用愈加徑直、服務群體愈加廣闊。

碳金融最緊要的功能是科罰環(huán)境負外部性問題、打造企業(yè)碳減排的耐久內生能源。對于大型企業(yè)來說，國表里主要給與碳往來的方式來提供激發(fā)，通過周轉企業(yè)的碳財富、提供碳財富變現(xiàn)渠談，推動企業(yè)擴充碳減排步調。但是，這種方式對于中小微企業(yè)來說作用有限，原因在于中小微企業(yè)數(shù)目過于高大，資源進入和操作成本很高，更合適的方式是將中小微企業(yè)的融資成本與其碳減排績效掛鉤，才能果真建立起激發(fā)中小微企業(yè)碳減排的耐久內生能源。在這一方面，廣義的“碳金融”革命是最佳的握手。

證券時報記者：本錢市集是徑直融資的主要渠談，從綠色投資的角度，本錢市集需要剖釋哪些作用？開展哪些服務？

何杰：一是支柱妥貼條款的企業(yè)在境表里上市融資或再融資。要加鼎力度支柱對于研發(fā)先進低碳零碳負碳等關節(jié)綠色工夫（舉例CCUS工夫）、服務統(tǒng)統(tǒng)產業(yè)鏈低碳轉型的行業(yè)企業(yè)在本錢市集進行融資或再融資。盡快制定妥貼綠色圭臬的上市公司認定材干，長入關系業(yè)務規(guī)矩。

二是鼎力支柱綠色債券、轉型債券的發(fā)展。我國已并吞兩年保持世界最大綠色債券刊行市集的地位，轉型債券也迎來巨大發(fā)展機遇。在這方面，轉型金融研究圭臬的建立可能是最蹙迫的服務，包括轉型企業(yè)的認定、環(huán)境信息露餡和第三方評估等研究圭臬。

三是以信息露餡服務為握手，激發(fā)上市公司愈加喜愛綠色低碳發(fā)展，推動其將低碳轉型納入中耐久計謀和發(fā)展運籌帷幄。連年來，國務院國資委、上交所、深交所及北交所均提議上市公司可接續(xù)信息露餡要求，部分城市舉例深圳已擴充強制性金融機構環(huán)境信息露餡，各項圭臬均要求露餡企業(yè)短中耐久低碳轉型計算、轉型計算建樹依據(jù)或關節(jié)假定、具體的低碳轉型步履計算過火配套的融資計算和治理計算等內容，可倒逼企業(yè)將綠色低碳發(fā)展計謀落實到坐蓐運籌帷幄行為當中。

激發(fā)企業(yè)“碳弘揚”

三方面加強綠色轉型海外合營

證券時報記者：短期來看，經濟社會的全面綠色轉型需要進入資金和成本；耐久來看，這些投資成心于經濟社會的可接續(xù)發(fā)展。如那里理好短期成本加多和耐久可接續(xù)發(fā)展之間的關系？

何杰：可接續(xù)發(fā)展計算和愿景是“星辰大海”，而短期的成本進入是“衣食住行/寢苫枕塊”。科罰短期成本加多和耐久可接續(xù)發(fā)展之間的關系，如故要充分利用綠色金融體系來打造環(huán)境外部性問題內生化的機制，進一步加大綠色轉型領域資金進入，推動釀成企業(yè)綠色低碳轉型的耐久驅能源。

具體包括三方面建議：一是建立與雙碳計算相匹配的、耐久踏實的政策體系，予以市集主體明確的、耐久的政策信號，極端是對于碳減排計算的耐久性和踏實性。

二是搭建“企業(yè)碳弘揚越好、收益越高”的激發(fā)機制，激發(fā)企業(yè)主動減排、接續(xù)減排。當今，浙江、廣東等地均革命了基于地方企業(yè)碳賬戶的綠色金融信貸居品，包括深圳的“降碳貸”案例，果真將企業(yè)的“碳弘揚”和企業(yè)的經濟利益耐久、徑直掛鉤，助力企業(yè)開展低碳轉型步履。

三是充分剖釋數(shù)據(jù)科技的力量，進一步擴大綠色金融的服務范圍、提高服務后果，要給與科技和數(shù)字化技能來服務5000多萬的中小微企業(yè)。

證券時報記者：經濟社會綠色轉型發(fā)展是群眾的共鳴，在我國經濟社會全面綠色轉型進程中，如何增強不同層面的海酬酢流，為我國綠色轉型創(chuàng)造更好的海外環(huán)境？

何杰：為貫徹落實《意見》提議的將“加強綠色轉型海外合營”飛騰為國度計謀的要求，一是積極參與海外可接續(xù)發(fā)展和可接續(xù)金融圭臬制定，這是推動我國綠色金融與海外可接續(xù)金融接軌的緊要握手；二是積極加入群眾可接續(xù)發(fā)展研究海外合營機制，接續(xù)作念好群眾場面治理程度的緊要參與者、孝敬者和引頸者；三是強化綠色商業(yè)融資，穩(wěn)當市集禮貌和海外需求，支柱我國供應鏈企業(yè)綠色轉型發(fā)展。當今商務部正在研究出臺綠色商業(yè)發(fā)展專項政策，漸漸建立健全綠色商業(yè)相沿保險體系，營造細致的海外環(huán)境，升遷外貿企業(yè)綠色低碳發(fā)展材干。

證券時報記者：您曾擔任五年深圳地方金融照看局局長，在這時候，您還兼任了“粵港澳大灣區(qū)綠色金融定約”2022年度輪值主席，求教在“加速經濟社會發(fā)展全面綠色轉型”進程中，粵港澳大灣區(qū)以及粵港澳大灣區(qū)綠色金融定約能作念些什么？能剖釋哪些作用？

何杰：2020年9月，粵港澳三地協(xié)力設立了寰球首個區(qū)域性綠色金融定約——粵港澳大灣區(qū)綠色金融定約。經過四年用功，在推動大灣區(qū)綠色及可接續(xù)金融的會通發(fā)展方面已取得亮眼收獲。

一是打造了區(qū)域性綠色轉型金融生態(tài)圈。動作寰球首個區(qū)域性綠色金融定約，粵港澳大灣區(qū)綠色金融定約不錯促進大灣區(qū)內綠色金融的合營與交流，推動軌制圭臬設立、材干設立及東談主才培養(yǎng)、跨境居品融通、科技與金默契通等，充分利用粵港澳三地不同的上風和資源，促進大灣區(qū)內各城市在綠色金融領域的調解發(fā)展。

二是推動產業(yè)協(xié)同轉型，革命綠色轉型金融居品。為推動中歐《可接續(xù)金融共同分類目次》在粵港澳大灣區(qū)的落地應用，定約設立了跨境綠金居品圭臬服務組，積極推動妥貼《目次》要求的廣東綠色金融居品和形勢在境外獲取低成本融資。

三是鼎力推動綠色金融圭臬互認。當今，定約已成立綠色金融圭臬互認服務組，在環(huán)境信息露餡、轉型金融、ESG等領域共研共建一批具有革命性、率先性的綠色及可接續(xù)金融圭臬。另外，2022年9月，定約成立第三方服務機構專科委員會，共吸納粵港澳三地成員單元17家，可為大灣區(qū)提供綠色金融評估認證、碳核查、碳認證、磋議、數(shù)字化系統(tǒng)等全地點、全鏈條的綠色轉型金融科罰決議。

四是助力大灣區(qū)市轆集通與發(fā)展。當今，定約已設立大灣區(qū)場面基金服務組，研究探討以基金引入境外資金投資大灣區(qū)場面類形勢的可行模式與旅途；研究消散大灣區(qū)的長入碳市集和建立碳市集跨境往來機制，如探索建立相通于“碳市通（carbon connect）”的機制，買通碳市集境表里往來渠談，讓群眾的投資者不錯方便地進入粵港澳大灣區(qū)的碳市集。

總之，咱們但愿在各方的共同用功下，推動綠色科技與綠色金融雙輪驅動的高質地發(fā)展，在粵港澳大灣區(qū)打造世界級綠色低碳專科集群。

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